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论如何推动电子口岸政务项目和物流商务项目的协调发展

发布时间:2011-05-10  文章来源:中国电子口岸数据中心辽宁电子口岸公司  邹德君
(特别声明:本文非经中国电子口岸网站及作者本人书面授权,禁止任何媒体、网站或个人转载。否则将依法追究法律责任。)

  口岸是一个国家对外开放的窗口,是对外经济和贸易的重要通路,是国内、国际物流的枢纽和中心。口岸物流是以港口、机场等大型交通枢纽为依托的对外物流,是国际物流的重要组成部分。其在各个口岸节点具有货物聚集度高、货物数量多、通关时效强等特点。因此,各口岸的通关、物流效率与服务水平直接关系到口岸竞争力和地区投资环境。
  对于企业来说,传统口岸业务模式“手续太多,时间太长,效率太低,办事太难”。随着科技发展,电子口岸的出现很好的解决了这一问题。现代科技的发展总是不断地推动人们的工作和生活方式发生变化,电子口岸就是电脑和网络的产物。电子口岸(E-port)运用了现代信息技术,借助国家电信公网资源,将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流、电子底帐数据集中存放到公共数据中心,在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。通过电子口岸公共信息平台可以达到口岸各单位、各部门的信息充分共享。电子口岸公共信息平台具有信息传递的及时性、高效性、广泛性等特点。通过电子口岸公共信息平台减少了交易成本,实现最大物流资源的整合。通过电子口岸最大程度的减少了信息的不对称,不仅为监管部门监管提供了强有力的依据而且使得口岸相关企业极大的节省了办公成本。
  众所周知,电子口岸服务于电子政务和口岸物流两大领域,那么,如何协调好电子口岸政务项目和物流商务项目共同发展,充分实现各有关方面的信息资源共享、加强政府部门与企业的业务沟通、 提高口岸监管部门的监管能力、降低企业的工作成本,提高企业的经营效率和效益,是电子口岸建设壮大过程中需要深刻思考的问题,只有将政务信息和物流信息进行有效的整合,实现电子口岸政务项目和物流商务项目协调发展,才能实现口岸通关以及口岸物流操作的透明度,提高通关效率,提升口岸的核心竞争力。
  然而,到底如何推动电子口岸政务项目与物流商务项目协调发展?首先要引入“第四方物流”的概念。
  第四方物流的理论(the FourthParty Logistics,FPL)最早是由美国Accenture管理咨询公司提出并注册的,具体定义为“所谓第四方物流,是一个供应链的整合者及协调者,调配与管理组织本身与其它互补性服务所有者的资源、能力和技术来提供综合的供应链解决方案”。第四方物流提供商是“一个整合本身与其他组织的资源、能力与技术,来为其客户设计、建构供应链并提供广泛解决方案的集成商”。
  第四方物流管理信息化、网络化、智能化、柔性化、标准化和社会化已经成为当今物流行业的趋势,这种趋势给我国传统的物流企业带来了很大的机遇,同时也带来了挑战。口岸节点各企业如港口码头、货运公司、储运公司、货代公司、第三方物流公司等的传统业务操作模式已被充分利用现代信息技术的基于电子口岸的第四方物流管理系统来取代。而电子口岸的发展能够支持4PL第四方物流发展以满足整个社会物流的发展,最大整合了社会资源,减少了货物物流时间,节约了资源,提高了物流效率,也减少环境污染。
因此,第四方物流的发展是电子口岸政务项目与物流商务项目协调发展的关键性因素。
  电子口岸(E-port)与传统的口岸管理模式相比的优越性在于:一个公共数据中心,集中存放电子底账,信息资源共享。以往,企业想要和政府部门联网,必须分别联网,政府部门之间数据不共享,联网的效果不明显。通过电子口岸,企业只要与电子口岸公共信息平台联网,就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务等政府管理机关申办各种进出口手续,各政府部门也可以在网上办理各种审批手续,从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。透过数据中心,企业还可以获得运输、仓储、银行、保险等行业的中介服务,企业间也可以进行联网,从而实现真正意义上的电子口岸。
  第四方物流管理对策面对全新的第四方物流及其广阔的市场发展前景,E-port以独特的视角,从战略高度出发、充分发挥专业运作和资源整合的优势,有效地解决了传统物流模式与第四方物流模式的冲突;解决了IT业界有关第四方物流理念认识和运作的冲突;解决了行业不断发展的需求和政策法规缺失的冲突;E-port都有效地解决了这些问题。准确理解和把握了第四方物流理论。
  近几年中国的物流业已经飞速发展,沿海港口的总吞吐能力已经超过10亿吨,而且产能还在迅速增加。在这种环境下发展“第四方物流”既有挑战,又有机遇。E-port能够从中国客观国情认识“第四方物流理论”,深刻认识到在缺乏秩序和规范的环境下,首先要从解决“有领导力量”的问题,抓住物流的“通关”环节有效实现服务网络的辐射,并形成了潜在“制度和功能约束”,以增强平台的领导力量。从战略高度出发成功搭建了专业平台。
  从概念上看,第四方物流是“有领导力量”的物流供应商,它可以通过整个供应链的影响力,提供综合的供应链解决方案,为其顾客带来更大的价值。而从本质上看,要实现第四方物流的运作,搭建一个符合条件的平台是非常关键的。这个平台必须拥有深厚的商业关系积累,拥有必要规模的客户群体,以实现规模效应,进行资源整合,以行业经验为基础,结合自身能力提供第四方物流服务。加速物流产业信息化,建立全国物流公共信息平台。发展第四方物流是解决整个社会物流资源配置问题的最有力的手段。我国目前正在推进信息化进程,利用先进的RFID、EDI、GPS等信息技术把当前蓬勃发展的现代物流产业进行信息化改造,利用网络技术建立物流行业的公共信息平台,通过信息技术和网络技术整合物流资源,这样可以使我国物流产业产生质的提高,从容应对跨国物流企业的竞争。有效借助了政府的政策、法规的支持。
  在当前现代物流业日益融入全球物流秩序的背景下,我国的物流业发展面临巨大的挑战,比如在政策、法规、秩序建立健全方面等都存在问题,有效发挥政府在平台建设中的主导力量则可以解决这些问题。在第四方物流平台的建设中,E-port作为其策划和运营商,充分借助了政府政策支持。事实证明,通过政府主导来大力发展第四方物流平台,将成为中国发展第四方物流的有效途径,同时也成为政府发挥宏观调控职能、推进我国现代物流产业发展的一个切入点。
  辽宁电子口岸建设伊始,辽宁省就考虑从国际物流、通关物流和国内物流三大环节,来实现物流建设的跨越式发展。立足于“单一窗口”的理念来推进省内各口岸间建设与发展。与其他省市主要基于当地海关的数据中心、应用系统来建设电子口岸不同,辽宁省则基于单一窗口的理念,组织协调海关、海事、检验检疫、边检等部门共同建立统一的公共信息平台,坚持共建共享。辽宁电子口岸的公共平台建立之后,已经对口岸各相关单位业务的流程与价值链条的带来了巨大变革。只有将各单位的积极性、可操作性发挥出来,才能够整合资源,形成合力。坚持“保持存量、共享增量”的理念。在建设伊始,辽宁省将相关利益方一起成立一个实体——辽宁电子口岸有限责任公司,相关单位出资,共建一个实体,来建设和维护电子口岸的运营平台,并坚持“保持存量、共享增量”的理念,避免因出现过多的利益冲突而导致无法形成有效合作。
  因此,通过电子口岸整合口岸各部门的资源,并利用第四方物流,可以强化海关与国检、港务、船代、空运代理、货代、仓储等部门和企业的联系配合,形成“政府牵头协调、统一信息平台、手续前推后移、加快实货放行”的综合治理格局,实现了对企业的“一站式”服务,促进口岸整体通关效率的提高,进一步推动国家经济不断前进。